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象山区人民政府办公室关于印发象山区中小学生校内课后服务实施方案的通知 象政办〔2018〕48号
2018-06-26 08:00  (来源:象山区教育局)

区属各有关单位、中小学:

  《象山区中小学生校内课后服务实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

                象山区人民政府办公室

                   2018年6月26日

  

                                                        象山区中小学校内课后服务实施方案

  

  为规范和加强象山区中小学生校内课后服务工作的管理,根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(桂政办发〔2017〕144号)(简称《意见》)、《桂林市中小学生校内午托服务工作实施办法(试行)》(市政办〔2017〕64号)精神,结合辖区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持公益性和普惠性原则。开展中小学生校内课后服务,是培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措,是进一步增强教育服务能力、解决家长后顾之忧,使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

  二、 遵循原则

  量力而行原则。中小学应根据实际确定是否开展校内课后服务。鼓励和支持有条件的学校利用符合消防卫生安全条件的闲置校舍和设施向学生提供早餐、午餐、午休和兴趣班等校内课后服务。

  自愿参加原则。学校根据实际情况公布校内课后服务的内容和形式,由学生家长自愿选择是否参加。学生选择在校外参加课后服务的,学校要引导家长选择合法合规、安全有保障、服务质量高的机构。

  公益惠民原则。校内课后服务坚持公益性和普惠性。积极探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法。不得以营利为目的。

  民主管理原则。校内课后服务由学校统一组织或参与实施,服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项要公开、公正,接受学生、家长和社会监督。

  三、适用范围

  本方案所称的校内课后服务是指校内午托服务和下午课后服务,本方案仅限辖区非寄宿制中小学适用。

  四、组织机构

  为了加强学校校内课后服务工作领导和管理,成立象山区校内课后服务工作领导小组,领导小组组长由区政府领导担任,成员由区教育局、区纪委、区财政局、区卫生和计划生育局、区审计局、区安监局、区工商局、区食品药品监督局、象山公安分局、象山消防大队主要领导组成。

  领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,办公室主任由区教育局副局长李春护兼任。

  五、校内课后服务的内容及方式

  (一)校内午托服务

  校内午托服务内容主要是向学生提供早餐、午餐、午间住宿等服务。

  校内午托服务主体要积极创新服务的方式和内容,可根据学校的具体条件,采取“早餐、午餐+在宿舍午休”、“早餐、午餐+在教室午休”等多种方式开展校内午托服务。

  (二)校内下午课后服务

  校内下午课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律,有利于培养学生的兴趣爱好,促进学生全面发展。服务时间主要指正常上课日的下午课后,不含晚上及周末、节假日、假期等休息时间。服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术等社团及兴趣小组活动。鼓励开展学生综合社会实践活动,坚决防止将校内下午课后服务变相成为集体教学或“补课”。课后服务要优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童以及困境儿童和中低年级学生等亟需下午课后服务学生群体,提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

  六、校内课后服务申报与审批

  校内课后服务主体开办校内午托服务必须严格履行申报手续。

  校内午托服务主体填写《桂林市中小学生校内午托服务开办申报表》(附件1)一式两份,并附校内午托服务管理实施方案,向区教育行政主管部门申报。区教育行政主管部门收到申办报告后,提请区政府组织由教育、公安、消防、卫计、食药等部门在规定时间内分别签署意见后,方可开办。校内下午课后服务由学校填写《桂林市象山区中小学生校内课后服务开办申报表》(附件2)一式两份,报区教育行政主管部门审批,方可开办。

  校内午托服务主体必须办理食品经营许可证、从业人员健康证等。各职能部门在接到申请后,必须在法律法规规定的时限内依法予以办理。

  七、建立校内课后服务运行管理机制

  (一)充分发挥中小学课后服务主渠道作用

  1.按照《意见》相关要求,大力支持辖区内中小学开展校内课后服务。各学校要结合实际,积极作为,充分利用学校管理、人员、场地、资源等方面的优势,主动承担校内课后服务工作。要强化学校管理,建立健全校内课后服务制度。校内午托服务收费项目要按照《桂林市物价局、桂林市教育局关于我市公办城市义务教育阶段学校学生校内午托服务收费标准的通知》(市价费〔2018〕11号)规定执行。午间住宿费主要用于午托有关设施的购置、维护以及水电、午托管理人员工资等相关费用支出。午餐费用于午托学生伙食、食堂设备购置、维修、水电、燃气及食堂工作人员工资和体检费用开支,期末据实结算,多退少补。接受校内午托服务的学生所使用的餐具及被褥等床上用品可由学生自备或委托校内课后服务主体购买,举办方不得强制收取相关费用。学校要严格按照国家和自治区有关规定做好收费公示工作, 在收费场所显著位置设立收费公示牌(或公示栏、公示墙),公示收费项目、收费标准、计费单位、批准机关及文号、收费范围、举报投诉电话等相关内容,并认真做好宣传解释工作。提供早餐服务的学校,早餐费收支情况参照午餐费管理方式管理。其他校内课后服务收费项目也要严格按照《意见》相关要求执行,严禁以校内课后服务名义违规乱收费。

  (二)鼓励校外机构及社会培训机构参与校内课后服务

  要积极发挥校外机构(青少年活动中心、少年宫等)和社会上有资质、被区教育行政部门认可的培训机构的专业优势,各学校应积极探索与以上校外机构合作开展校内课后服务,在坚持公益性的前提下,由学校提供必要场所和设施设备支持、家长分担服务成本的运行模式。校内课后服务项目、收费标准要根据参与学生人数、服务内容、课时、教师劳务报酬和设施设备损耗、维修等成本确定,并按规定进行公示。

  (三)完善校内课后服务政策

  鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后,参与校内课后服务教学和管理工作并取得相应的劳务报酬。劳动报酬不低于当地相应计酬标准。教职工参与校内课后服务工作取得的收入不纳入学校绩效工资范畴。教职工参与由校外机构或社会培训机构举办的校内课后服务的,劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。落实税收优惠政策,在中小学校内开展校内课后服务的纳税人,按规定享受相关税收优惠。

  八、校内课后服务组织管理

  (一)加强领导,严格管理。建立政府主导、部门监管、社会参与、家长支持的校内课后服务工作体制机制,明确部门职责,落实工作责任。由教育牵头,定期组织财政、公安、消防、卫计、食品药品监管等部门人员结合各部门职责,加强校内课后服务的监督检查。切实做好校内课后服务工作的管理和协调,对收费、人员安排、生活饮用水卫生、传染病防控、食品安全、消防安全、治安管理等情况进行检查,对检查发现的问题及时研究处理。任何单位或个人违反规定扰乱教学秩序的,要严肃追究相关人员的责任。学校应成立学生校内课后服务领导小组,家长委员会要参与监督,共同做好日常管理工作。

  (二)充实队伍,优化服务。要加强校内课后服务队伍建设,广泛动员优秀教师和人员,吸纳民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、“五老”人员、大学生志愿者等参与校内课后服务工作,提升校内课后服务能力。

  (三)落实责任,确保安全。

  1.各有关部门、中小学校和相关机构要把安全放在首位,落实安全责任,完善安全管理制度和应急预案,加强安全卫生意识教育,强化安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实考勤、监管、交接班制度。切实消除在场地、消防、食品安全、安全保卫等方面的隐患,确保学生人身安全。

  2.各中小学校要加强校内课后服务队伍建设,对参与人员严格把关,明确参与校内课后服务工作人员的条件和工作要求,与其签订服务协议和安全责任状,明确各自的责任、权利和义务。校内午托服务原则上要求每15-20名学生安排1名管理人员。提供校内课后服务主体应与接受校内课后服务学生的法定监护人签订《学生校内午托服务协议书》,明确各自的责任、权利和义务等。建立健全安全管理、考勤、信息通报、财务管理等校内课后服务管理制度,并结合实际,建立学生意外伤害、食品安全事故、消防安全事故、传染病疫情等突发事件的应急处理机制,强化规范管理。

  3.学校与校外机构或社会培训机构合作开展校内课后服务的,双方要签订合作协议,明确各自的责任、权利和义务。学校、合作机构、家长委员会三方共同参与日常管理工作。

  4.鼓励家长为在校内参加课后服务的学生购买校园意外伤害险等险种。

  (四)加大宣传,凝聚共识。各有关部门和中小学要加强校内课后服务工作的宣传,要大力宣传校内课后服务工作是一项惠民生、得民心的民生工作,在全社会形成关心支持校内课后服务工作的共识。要及时总结推广校内课后服务的成功做法和先进经验,积极营造良好的社会氛围。

  九、实施步骤

  校内课后服务是一项涉及民生的大事,各学校要高度重视,统筹协调,量力而行,兼顾优质均衡发展的要求,科学设置校内课后服务。分为以下三个阶段实施。

  (一)组织学习阶段(2018年1月)

  区教育局组织学校校长学习《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(桂政办发〔2017〕144号)、《桂林市中小学生校内午托服务工作实施办法(试行)》(市政办〔2017〕64号)和《象山区中小学生校内课后服务实施方案(试行)》,布置开办校内课后服务工作,强化学校领导意识,明确工作任务。

  (二)准备阶段(2018年3月-6月)

  1.学校对愿意参加校内课后服务的学生人数和空闲的校舍进行摸底,确定是否有条件开展校内课后服务。

  2.有条件开展校内课后服务的学校,对学校食堂、午休室等设施设备进行清查和维修,采购缺少的设施设备,招聘相关人员。按要求准备好申办材料,并将材料上报到象山区教育局,经有关职能部门评估合格后方可开展校内课后服务。

  3.准备开展校内课后服务的学校通过开家长会、致家长一封信等形式将校内课后服务的方式和要求告知家长,取得家长的支持和配合。

  4.对采取与校外有资质的社会机构进行合作的学校,要通过政府采购或公开招投标的方式确定。

  (三)实施阶段(2018年9月起)

  2018年秋季学期,在不影响义教均衡迎国检的条件下,各校有序开展校内午托服务工作。

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